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國家新聞出版廣電總局“雙隨機、一公開”行政執法事項清單

發布日期:2017-08-07?18:26 字體:[ ] 視力保護色:

(注:類別指市場監管執法事項或其他行政執法事項;完成時間指2016或2017年)


序號

事項名稱

類別

完成

時間

依據

抽查細則

頻次

比例

實施

司局

1

中小學教輔材料出版發行檢查

其他

執法

2017

《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)、《關于開展2016年春季中小學教輔材料出版發行專項檢查的通知》(新廣出辦發[2016]19號)

每年秋季聯合出版管理司、印刷發行司、反非法和違禁出版物司、質檢中心隨機抽取兩到三個省開展中小學教輔材料出版發行督查工作,采取明查暗訪、聽取匯報、查閱資料、隨機抽查、座談交流、實地調研等靈活多樣方式進行督查,重點督查中小學教輔材料出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場等六方面內容。

每年

1次

5%

規劃發展司

2

新聞記者證使用情況檢查

市場

監管

2017

《出版管理條例》《新聞記者證管理辦法》《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

總局組織對新聞記者證使用情況進行監督檢查。

每年

1次

100%

新聞報刊司

3

報刊質量檢查

市場

監管

2017

《出版管理條例》

總局組織人員,對全國報刊單位出版的報刊進行抽查。

每年

1次

2-5%

新聞報刊司

4

圖書內容和質量檢查

市場

監管

2016

《出版管理條例》《圖書出版管理規定》《圖書質量保障體系》《圖書質量管理規定》

對依法設立的圖書出版單位所出版圖書的內容和編校質量實施質量管理,根據有關信息從市場隨機抽查或有針對性的組織專項檢查。

每年1-2次

不低于萬分之四

出版管理司

5

音像制品、電子出版物內容和質量檢查

市場

監管

2016

《出版管理條例》《音像制品管理條例》《音像制品出版管理規定》《電子出版物出版管理規定》

對依法設立的音像電子出版單位所出版的音像制品和電子出版物的內容和編校質量實施質量管理,根據有關信息從市場隨機抽查或有針對性的組織專項檢查。抽查方式為實地檢查、市場抽樣檢查等。

每年2-4次

2-5%

出版管理司

6

進口音像制品、引進境外著作權人授權出版的電子出版物出版檢查

市場

監管

2016

《音像制品管理條例》《音像制品進口管理辦法》《電子出版物出版管理規定》

依法對進口用于出版的音像制品、電子出版物內容進行審查,對出版能力、樣本繳送、規范管理等進行合規檢查等。抽查方式為實地檢查、市場抽樣檢查等。

每年2-5次

2-5%

出版管理司

7

圖書出版活動檢查

市場

監管

2017

《出版管理條例》《圖書出版管理規定》

對出版資質能力、三審等制度建設、選題計劃、重大選題備案、重點出版項目落實、書號管理、印刷委托、樣本繳送、標準實施、人員隊伍建設、產品市場、年度核驗等進行檢查。對出版單位違規行為,根據舉報線索進行情況核查。抽查方式為請省局初查、實地檢查、市場抽樣檢查、調取檢查材料等。

每年2次

1-5%

出版管理司

8

音像制品、電子出版物出版活動檢查

市場

監管

2016

《出版管理條例》《音像制品管理條例》《音像制品出版管理規定》《電子出版物出版管理規定》

對出版能力、三審等制度建設、選題計劃、重大選題備案、重點出版項目落實、書號管理、復制委托、樣本繳送、標準實施、人員隊伍建設、產品市場、年度核驗等進行檢查。抽查方式為實地檢查、市場抽樣檢查等。

每年2次

1-5%

出版管理司

9

音像制品、電子出版物制作經營活動檢查

市場

監管

2017

《音像制品管理條例》《音像制品制作管理規定》

對制作單位的業務開展情況、內部管理制度、質量技術標準應用、產品質量檢測、年度核驗等進行檢查。抽查方式為實地檢查。

每年1次

2-5%

出版管理司

10

古籍專項經費管理檢查

其他

執法

2016

《國家古籍整理出版專項經費資助項目管理辦法(試行)》《古籍整理專項經費管理暫行辦法》

對獲得古籍資助的項目進行檢查。檢查范圍:項目檔案管理、制度建設、廉政建設、三審制、經費使用情況等。抽查方式為實地檢查。

每年2-5次

10%以內

出版管理司

11

印刷復制企業檢查

市場

監管

2017

《印刷業管理條例》《復制管理辦法》《印刷品承印管理規定》《關于做好2017年印刷復制發行監管工作的通知》(新廣出發[2017]4號)

每年根據總局監管工作要求,制定印刷復制發行督查方案,明確檢查重點,抽取督查地區,安排檢查人員,開展督促檢查。

根據監管重點和相關舉報線索,抽取4-6個省、自治區、直轄市進行督查。督查組一般由司級領導帶隊,組員從印刷發行司、反非司、版權司等相關單位抽調。原則上在每個省(區、市)檢查1-2個地級市(區),檢查企業數量不少于8家。督查組須在當地的印刷復制發行企業名錄庫中隨機抽查。

督查情況須報送總局領導,對督查中指導地方管理部門或執法部門對違規行為的查處情況及行政處罰結果要予以全國通報。

每年不少于2次

每次不低于萬分之4

印刷發行司

12

出版物市場檢查

市場

監管

2017

《出版管理條例》《出版物市場管理規定》《關于做好2017年印刷復制發行監管工作的通知》(新廣出發[2017]4號)

每年不少于2次

每次不低于萬分之4

印刷發行司

13

印刷復制質量檢查

市場

監管

2017

《出版管理條例》《圖書質量保障體系》《圖書出版管理規定》《圖書質量管理規定》《復制管理辦法》《書刊印刷產品質量監督管理暫行辦法》《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)、《關于開展2017年“3·15”質檢活動的通知》(新廣出函[2017]96號)

組織有關質檢機構對印刷復制企業印制的各類印刷復制產品進行抽查,對產品的印刷質量、復制質量、環保質量進行抽樣檢測。督促各地管理部門對生產不合格產品的相關單位進行查處。

每年1次

每次不低于萬分之4

印刷發行司

14

地級以上廣播電臺、電視臺臺名、節目設置范圍及節目套數檢查

其他

執法

2016

《廣播電視管理條例》《廣播電臺電視臺審批管理辦法》《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

對全國地級以上電臺、電視臺進行隨機抽樣,抽中的臺由總局監管中心對其播出內容進行監聽監看。

對抽查中發現的違規播出機構,及時通知省級新聞出版廣電行政部門核查處理并督辦整改。對于拒不整改、整改后再次反彈等違規情節嚴重、性質惡劣的播出機構,依據《廣播電視管理條例》等法規規定采取相應處罰措施,并予以全國通報。

每半年安排1次隨機抽查

10%

傳媒機構管理司

15

廣播電視節目制作機構(含電視劇制作機構)檢查

市場

監管

2016

《廣播電視管理條例》《廣播電視節目制作經營管理規定》、《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

1.總局在中央級持證機構名錄庫中隨機抽選一定數量的持證機構備查,同時在總局層面的相應執法檢查人員名錄庫中隨機抽選特定數量檢查人員,并隨機與待查的持證機構進行匹配。檢查人員在規定時間內,按照有關程序,采取現場檢查等方式對相關持證機構有關情況進行檢查。

2.各省(區、市)級新聞出版廣電行政部門,在各自轄區內持證單位名錄庫中隨機抽選一定數量的持證機構備查,同時在該省相應執法檢查人員名錄庫中,隨機抽選特定數量檢查人員,并隨機與待查的持證機構進行匹配。檢查人員在規定時間內,按照有關程序,采取現場檢查等方式對相關持證機構有關情況進行檢查。相關抽查情況報總局備案。

每年不少于1次

1%左右

傳媒機構管理司

16

付費頻道名稱、呼號、標識、節目設置范圍檢查

其他

執法

2016

《廣播電視管理條例》《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫定辦法(試行)》《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

通過總局監管中心對付費頻道進行遠程隨機抽查,對抽中的付費頻道某一天的全天播出內容下載后進行監看(監聽)。

每年2次

20%

傳媒機構管理司

17

移動數字電視頻道名稱、呼號、標識、節目

設置范圍檢查

其他

執法

2016

《廣播電視管理條例》《國家新聞出版廣電總局關于規范發展移動數字電視的意見》《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

通過總局監管中心對移動數字電視頻道進行遠程隨機抽查,對抽中的移動數字電視頻道某一天的全天播出內容下載后進行監看(監聽)。

每年2次

20%

傳媒機構管理司

18

有線電視網絡傳送節目情況檢查

市場

監管

2016

《廣播電視管理條例》《廣播電視節目傳送業務管理辦法》《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

通過總局監管中心對省級有線電視網絡公司傳送節目情況進行遠程隨機抽查,對抽中的省級有線電視網絡公司某一天的傳送的節目情況下載后進行監看(監聽)。

每年2次

20%

傳媒機構管理司

19

網絡出版服務單位網絡出版活動檢查

市場

監管

2017

《出版管理條例》《網絡出版服務管理規定》《互聯網信息服務管理辦法》

依法依規在全國范圍內隨機抽取網絡出版服務單位,對其網絡出版活動情況進行網上檢查;如有必要,進行實地檢查,組織開展后續立案、執法辦案、結案工作,并公開監管執法信息。

每年1次。

5%

數字出版司

20

未持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》開展網絡視聽服務檢查

市場

監管

2016

《互聯網視聽節目服務管理規定》《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》

普查

每周1次

新發現的100%

網絡視聽節目管理司

21

未持有《廣播電視視頻點播業務許可證》開展視頻點播業務檢查

市場

監管

2016

《廣播電視視頻點播業務管理辦法》

普查

屬地實時監看

新發現的100%

網絡視聽節目管理司

22

持有《廣播電視視頻點播業務許可證》機構業務開展情況檢查

市場

監管

2016

《廣播電視視頻點播業務管理辦法》

普查

屬地實時監看

100%

網絡視聽節目管理司

23

持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》機構業務開展情況檢查

市場

監管

2016

《互聯網視聽節目服務管理規定》

普查

重點持證網站每周1次,其他持證網站每月1次

100%

網絡視聽節目管理司

24

出版物進口經營單位經營活動檢查

市場

監管

2016

《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕76號)

對出版物進口經營單位經營活動進行監督、檢查。

長期工作

10%

進口管理司



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