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國家新聞出版廣電總局廣播影視方面2015年信息公開年度報告

發布日期:2016-03-31?17:00 字體:[ ] 視力保護色:

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的有關規定編制。報告內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2016年工作措施等七部分。本報告數據統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報告電子版可在總局網站(http://www.sapprft.gov.cn/)政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問,請與總局辦公廳聯系(地址:北京復興門外大街2號;郵政編碼:100866;咨詢電話:010-86096279;電子郵箱:[email protected])。

一、概述

2015年,國家新聞出版廣電總局深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照國務院辦公廳2015年政府信息公開工作部署,緊緊圍繞廣播影視中心工作和公眾關切,切實加大信息發布、解讀和回應工作,不斷提高依法行政和政務服務水平,扎實有效地開展政府信息公開工作,各項工作取得了新的進展。

1.全面加強重點領域信息公開工作。

一是結合2015年廣播影視重點工作和熱點問題,及時做好重點領域信息公開工作。根據工作落實情況,對“通知公告”“工作動態”“總局要聞”等三個欄目進行動態化管理。

二是落實國務院關于推進簡政放權、放管結合、優化服務的要求,進一步深化行政審批制度改革,及時更新公布《廣播影視行政審批事項目錄清單》,公開項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據、審批對象、服務指南等,嚴格按照目錄清單開展行政審批工作,堅決杜絕目錄之外違法增設審批項目。配合推進總局行政審批制度改革,加大行政審批信息公開力度,推動審批事項實現網上預受理、預審查,審核結果實時在網上公示,申請人和申請機構可通過網站隨時查詢審批進展情況,提高審批工作公開性和透明度。

三是深入推進“三公”經費公開。及時將我局2015年部門預算、2014年部門決算、“三公”經費及行政經費有關情況在政府網站公布,增加機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、“三公”經費實物量等情況的說明。此外,按照財政部公開要求,公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等,接受社會監督。

四是及時公開影視劇相關情況。在政府網站公示境外影視劇、合拍劇審批事項,引進境外影視劇和合拍劇發證情況。每月在政府網站公布國產動畫片制作備案公示的通知,每季度在政府網站公布國產動畫片、國產紀錄片季度推優的名單,每年在政府網站公布國產動畫片、國產紀錄片年度推優的名單。每季度向新華社、《人民日報》、電影頻道、《中國電影報道》等媒介提供電影票房統計信息。公布票房收入前10名國產影片信息、票房收入前10名進口影片信息、票房收入前10名地區、電影院線公司、電影院情況。

五是及時更新總局政府網站各類名錄信息。按時更新《播出機構名錄》,公開經總局批準的播出機構名稱、開辦機構等,更新《付費頻道名錄》;公開經總局批準的付費頻道名稱、開辦機構、傳送范圍;及時更新總局核發的《廣播電視節目傳送業務經營許可證》的升級有線廣播電視節目傳送機構名單;收集信息,形成《衛星地面接收設施安裝服務機構名錄》;公告2015年度全國《電視劇制作許可證(甲種)》《廣播電視節目制作經營許可證》機構情況。

六是及時公布重大處罰決定、通告、通知。及時公開違規廣告名稱、公布廣播電視設備器材入網認定及違規企業的處罰情況、停播84條違規情節嚴重的醫療、藥品和保健食品等廣告,第一時間在總局政府網站公布,推動廣播影視行業技術標準、無線廣播電視頻率/頻道信息、廣播影視科技創新獎勵成果公開等相關政務信息,通過《現代電視技術》《廣播與電視技術》等期刊雜志向社會介紹最新科技成果。在政府網站提供經總局批準的調頻廣播、中波廣播、模擬電視、地面數字電視、移動多媒體/頻道表。

七是及時公布重大管理政策和辦事流程。在總局政府網站公布“廣播電視節目制作經營單位設立審批”“設立電視劇制作單位審批”向社會公開總局政策法規,將相關許可證設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、審批結果等內容及時在總局網站公開;全程公布“廣播電視公益廣告專項資金扶持項目”評審工作公布項目設置、資金金額、申請主體、申請條件、工作程序和評審辦法等信息,及時公示評審結果;建立網上境外影視劇引進信息統一登記平臺,網上影視劇引進計劃申報、內容審核、信息登記、許可證發放等辦事流程;公開《廣播電視頻率使用許可證(甲類)核發》《無線廣播電視發射設備訂購證明核發》和《廣播電視設施遷建審批》行政審批事項的設定依據、審批對象、申請程序等服務指南信息;會同工信部起草《三網融合推廣方案》,報送國辦后在中央政府網站上對全社會全文公開。積極做好三網融合全面推廣工作部署,及時發布解讀稿件,有效引導輿論。

八是緊密圍繞人才隊伍建設,加強信息發布和回應。積極推行行政權力清單公開,梳理中央聯系專家、享受政府特殊津貼等各項高層次人才的選拔推薦、高級專業技術職稱資格評審、高校畢業生接收管理、因工作需要從京外調配人員、解決夫妻兩地分居、老干部身邊無子女、軍隊轉業干部接收安置、新聞記者證管理、播音員主持人證管理、會計從業人員資格管理、事業單位公開招聘、人員交流、事業單位崗位設置、全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試等各項核心工作的工作規程、權力明晰表,依法予以公開。發布播音員主持人資格認定服務指南,明確申請材料、審批時限等各項內容。各項人才選拔推薦工作公開公平公正,按要求進行專家評審和公示,接受駐總局紀檢監察部門監督。

2.積極做好新聞發布工作。一是總局領導先后出席國新辦“構建現代公共服務體系”專題新聞發布會、“紀念抗戰勝利70周年”專題新聞發布會,總局先后召開《加快構建現代公共文化服務體系的意見》通氣會、總局“構建現代公共服務體系”專題新聞發布會,及時向社會發布有關情況。二是完成廣播影視重點工作新聞發布,在總局政府網站“新聞發言人”欄目及時發布廣播影視行業管理政策、廣播影視事業產業發展情況、廣播影視領域重點工作情況。三是配合相關部門做好熱點問題口徑擬定工作。包括為國辦信息公開辦提供“我向總理說句話”等熱點問題答復口徑,為全國人大提供“兩會”熱點問題答復口徑,為外交部提供有關問題答復口徑等。四是認真處理日常采訪事宜,按照新聞發布工作規范,加強與媒體的聯系、溝通工作。五是主動回應社會關切計劃、總局新聞發布工作統計情況、年度工作總結。

3.不斷推進電子政務平臺建設。電子政務平臺是我局推動政務信息公開的一個窗口,定期通過政府網站向社會公布影視劇審批情況、業務工作流程等,該平臺投入運行以來,我局的政務信息公開透明度得到大大提高。一是通過“電影電子政務平臺”電影劇本(梗概)備案,實現電影變更片名、變更出品單位、聘請境外演職人員等業務網絡辦理。同時,還在該平臺及時公布電影劇本(梗概)備案、電影片公映許可證等信息文件。二是升級總局政務技術平臺。2015年,總局進一步對電子政務平臺進行升級改造,對網站一、二、三級欄目的設置再次進行了整合,增加新欄目;優化網站頁面設計,增設戶戶通、視頻新聞、重要新聞、調查征集、公益廣告等欄目;總局網站“政民交流互動”的功能和應用得到進一步完善,規范了辦理程序和回復的時效性,提高了辦理效率。三是互動交流進一步強化。構建成熟安全的平臺及可靠的防護體系,網站后臺安全及內容管理系統全面提升,增設領導信箱、公眾留言、廣電節目投訴、調查征集4個子欄目,政府網站欄目綜述達到51個。在領導信箱欄目中,指定專人負責接收、登記,全年共受理領導信箱信件1348件,均已辦理完成。

4.完善體制機制,健全規章制度。2015年,總局進一步規范了信息公開工作程序,從完善體制機制、健全規章制度等方面推進信息公開工作,特別是在具體業務辦理方面優化了流程。一是起草印發了《總局廣播影視政府信息公開工作實施辦法》,進一步完善信息公開辦理流程,明確工作機制,從制度層面為各司局更好地開展信息公開工作提供了依據。二是落實國辦信息公開要求,完成信息公開案例匯編征集、總理答網民問回復等材料的上報。三是進一步明確了信息公開申請時點及修改調整補正時間規定。四是按照《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發[2015] 15號)要求,對總局網站信息公開欄目做了大幅改進,梳理明確了公開流程,擴充了網站信息的時效性。五是增設依申請公開流程圖,為公眾選擇適合自己的方式申請公開提供條件。

二、主動公開工作

主動就廣播影視重點工作、重大決策的推進情況和公眾關心的問題,通過政府網站、新聞發言等多種形式對外公布,滿足公眾知情權。一是做好信息主動公開,總局網站全年發布約4000余條各類信息,編輯上載新聞圖片317張,上載國產影片片花325部,發布視頻新聞24條,網站訪問量總計近400萬次。二是主動公布重點惠民工程建設進展和經驗等信息。三是積極指導各事業單位在我局政府網站等窗口公開招聘崗位、招聘程序、招聘結果等信息。四是在總局政府網站開辦“全國新聞出版廣播影視工作會”“紀念反法西斯戰爭勝利70周年”“中國國際廣播電視信息網絡博覽會”等專欄,以專題形式呈現總局工作動態。

三、切實做好依申請公開工作

全年共受理政府信息公開申請約80件,對所有符合條件的政府信息公開申請,均按照申請人要求作出答復。主要做法是:一是嚴格按照《信息公開條例》規定,進一步細化依申請公開工作流程,詳細對每項申請信息登記備案,建立依申請公開答復電子目錄,簡化辦事流程,提高了辦事效率。二是對申請信息進行分類處理。及時對申請信息進行審核,審核不通過的信息以規范的格式函復申請人進行補充、完善;對不屬于信息公開范圍的申請做出書面解答;審核通過的信息在與相關業務司局溝通后轉司局提出具體辦理意見,之后統一按照申請人要求進行回復。三是強化依法行政意識,嚴格按照《條例》要求和法律程序對依申請公開答復格式進行規范,確保答復口徑準確、全面。與總局法規司及各相關業務司局密切配合,加大申請協調辦理力度,確保熱情接待,逐一回復。

四、咨詢情況

總局2015年接受公眾咨詢2500余人次,較上年有所增長,以電話咨詢為主。

五、復議訴訟情況

總局嚴格按照《行政復議法》、《政府信息公開條例》等相關規定,處理4件有關信息公開的行政復議案件和相關訴訟案件。

六、政府信息公開收費情況

總局未對公眾提出依申請公開收取任何費用。

七、2016年工作措施

2016年,總局將繼續緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切,落實《關于全面推進政務公開工作額意見》,加大公開力度,加強政策解讀,保障人民群眾知情、參與和監督,為深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設作出貢獻。

一是進一步加強重點信息主動公開工作。進一步豐富政府網站專欄,增強政策公開的系統針對性。積極推進決策公開,加大力度推進預決算公開。進一步推進行政審批事項公開,及時公開取消、下放、清理以及變更的行政審批項目信息,細化公開內容,增強信息公開實效,不斷推進行政權力公開透明。

二是進一步做好政策解讀。通過新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式宣講政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。針對不同社會群體,采取不同傳播策略,及時全面準確解讀政策,增進社會認同、群眾支持。進一步擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對地做好回應工作。及時發布和更新依法應主動公開的政府信息,認真辦理依申請公開政府信息工作。

三是進一步提升服務效能。充分利用總局政府網站等平臺推進政務信息公開化,切實增加辦事透明度,努力提高政府行政效力和公信力,為公眾提供更加便利的服務。優化部分項目網上審核流程,提升電子政務平臺功能。以社會需求為導向,在不斷加大主動公開力度的同時,加強信息公開的渠道建設,努力做到公開方式的靈活多樣,更好地為經濟社會發展和人民群眾服務。

四是進一步提高信息化水平。積極運用大數據、云計算、移動互聯網等信息技術,提升政務公開、信息公開的信息化、集中化水平。加快推進“互聯網+政務”,構建基于互聯網的政務服務體系,進一步強化總局門戶網站信息公開第一平臺作用,加強與主要新聞媒體、主要新聞網站的聯動,充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,將總局政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

 

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2016年3月30日


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